深化三项制度改革，激发国企改革内生动力

  国务院印发的《关于深化国有企业改革的指导意见》提出“建立国有企业领导人员分类分层管理制度”、“实行与社会主义市场经济相适应的企业薪酬分配制度”、“深化企业内部用人制度改革”，通过实施职业经理人制度，畅通国有企业用人通道，探索市场化员工激励机制，激活国有企业发展活力。 

一、三项制度改革的实践现状及实践意义

三项制度改革，指国务院针对国企的三项制度改革：劳动，人事，分配，以及人力资源三项制度改革：公务员制度、事业单位人事制度、工资福利。

深化国有企业劳动、人事、分配制度改革是推进国有企业改革的重要举措，对于完善国有企业市场化经营机制，推动国有企业高质量发展，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，具有重要意义。

当前，从各地国资国企改革实践来看，三项制度改革成为了推进国企改革的重点突破口，是加快企业改革步伐重要抓手。

三项制度改革和核心主要建立人员能进能出（劳动）、干部能上能下（人事）、工资能高能低（分配）的现代企业制度，提升国有企业用人体制机制的市场化水平，建立分层分类、业绩导向、差异化安排的长效激励机制，优化企业组织架构，提升国有企业经营水平。

二、三项制度改革的措施

1、以系统思维做好改革顶层设计

目前，一些国有企业在推进三项制度改革时还缺乏整体设计。可以通过加强对国有企业负责人的培训、聘请专业咨询机构协助设计三项制度改革实施整体方案等方式，提高国有企业整体推进三项制度改革的能力。

2、建立科学的改革评价机制

国有企业三项制度改革是一项长期性系统工程，需要建立科学的改革评价机制，对改革作出动态评价，确保改革科学有序推进。

3、完善企业治理机制

增强企业行权能力，完善职业经理人制度，完善国有企业市场化运行机制和现代企业制度，提升企业治理水平。

4、营造有利于改革的文化氛围

通过开展多种形式的企业文化建设活动，增强员工的责任感使命感，激发员工改革创新的热情，为国有企业三项制度改革营造良好文化氛围。

5、构建有利于改革的财税支持机制

加大财政支持力度，帮助国有企业化解改革过程中资金短缺等问题，为三项制度改革顺利推进提供有力保障。

在国企改革发展中，三项制度改革是充分调动员工积极性、增强企业市场竞争力的关键措施，通过三项制度改革，企业能以此为突破口，进行机制创新，激发内部活力，为国企改革提供市场主体灵活高效、增强活力的现代化企业要素。

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参考文献：

人民日报《深化国有企业三项制度改革》